根据国家《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，要求构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。历下区借鉴深圳等地先进经验，积极探索推进社会信用体系建设，在我省率先提出创建“信用经济示范区”，并被写入2021年济南市政府工作报告。信用经济示范区自今年2月正式开始创建，围绕信用体系和信用产业两大领域，将信用与经济有机结合，通过信用体系建设促进经济发展，依托信用产业发展驱动信用体系建设，创新“优、服、聚、拓、创”五位一体的工作思路，形成区域社会信用体系建设“历下模式”，取得阶段性成效。
一、优化信用基础框架,搭建信用经济发展有力支撑
一是强化顶层设计。高标准起草了《历下区创建信用经济示范区实施方案》，明确“1+2+5+15”工作思路，配套制定了任务分工表，涉及43项重点任务，实现重点工作项目化、项目清单化、清单责任化。二是完善配套制度。制定《关于在全区范围开展主动公示型信用承诺工作的通知》《关于做好历下区行政处罚信用修复即时告知工作的通知》等配套文件14个，信用制度框架逐步完善，政策指引作用充分发挥。三是强抓信息归集。全量归集全区行政许可和行政处罚信息，严格按照时间节点合法合规上报“双公示”数据，不定期召开“双公示”工作调度会，截至8月15日，我区共归集“双公示”信用信息19.05万条；扩大信息归集覆盖面，建立公务员诚信档案，依法依规归集公务员奖惩信息近2000条。四是深化核查应用。出台《历下区公共信用信息应用清单（2021版）》，全面引入信用核查机制，累计查询市场主体、自然人信用报告1.6万余次，将市场主体的信用状况作为管理决策的重要参考。
二、服务企业提质增效，助力区域营商环境优化
以信用为手段推进“放管服”改革，着力强化信用为企服务方式，形成审批承诺、分级分类、信用修复、信用融资为一体的全链条服务模式。一是推进审批承诺应用。全面实施涉企经营许可事项告知承诺制，实现食品经营许可、公共场所卫生许可、开办仅经营乙类非处方药药品经营许可3项审批替代型告知承诺，产生告知承诺履约数据近万条。二是健全分级分类监管机制。积极拓展公共信用综合评价和行业信用评价结果应用场景，实施市场主体信用差异化监管，形成“守信企业无事打扰、失信企业时时不安”的氛围，上报典型案例10个。着力打造物业行业信用监管示范，在省市公共信用评价的基础上，制定历下区物业企业信用评价标准，开展行业信用评价。三是优化信用修复服务。率先构建“及时告知、合规处理、快速修复”的信用修复服务机制，印制《历下区行政处罚信息信用修复指引》《致企业一封信》《失信告知书》等1.1万份，第一时间将有关资料推送给企业，提高信用修复效率，将失信影响降到最低。四是搭建银企对接平台。推广应用全国中小企业融资综合信用服务示范平台（济南站），作为“我为群众办实事”系列活动的一项务实举措，多次组织召开银企对接会，帮助企业缓解融资难、融资贵问题，目前平台累计注册企业近4000家，成功授信28.69亿元。
三、聚集信用服务产业，大力培育信用服务市场
以政策为导向、数据为支撑、企业为核心推进集聚区建设，多角度、多方式推动信用服务机构集聚发展。一是全面加强政策引导。充分依托辖区产业政策、招商政策，加大培育、引进信用服务机构力度，形成龙头带动、梯次培养的良好发展格局，已初步引进1家省级信贷担保公司。梳理汇编信用体系建设政策文件刊印成册，为各单位信用工作开展提供有效指引和实操指南。二是搭建信用产业数据库。梳理完成涵盖1000余家企业在内的“历下区信用服务机构名录”，并针对税收数据、业务开展情况进行全方位筛查，整理归集真正形成税收贡献、有一定代表性的150余家企业，全面掌握辖区信用服务机构数量、分布、规模，规范和引导信用服务业快速发展。三是开展企业信用管理建设。制定《企业信用管理体系创建标准》，在山东明德物业管理有限公司、山东百丞税务服务股份有限公司、瑾呈集团有限公司等不同重点领域重点企业开展信用管理试点建设，引导企业建立内部信用管理体系，提高企业风险防范能力和综合竞争力。开展以企业信用管理为内容的专题讲座，同时做好市场主体间履约合同归集工作，有效归集合同履约信息721条，有效提升了企业守信践诺意识。
四、拓展信用应用覆盖面，充分发挥守信激励作用
创新信用场景应用，持续拓展“信易+”应用场景，营造“信用有价值，守信有力量”良好氛围。一是开展“百楼万企亮信用”诚信实践活动。打造内容规范、格式统一、监督有序、流程标准的主动公示型信用承诺样板工程，以“百座商务楼宇、万家诚信企业”为目标，积极动员楼宇内的企业签署信用承诺书，承诺签署覆盖率达到楼宇企业总数90%以上。二是打造信用惠民商圈。宽厚里信用示范街区广泛推行信用二维码，首批67家商户主动亮信，接受消费者监督，实现“一码知信用、一码晓环境”。芙蓉街设置食品安全“红黑榜”动态公示，推动食品安全社会共治，目前公示红榜商户3家，黑榜商户4家。三是主动融入上级战略。主动参与济南市发起的“黄河流域信用联盟”战略，赴沿黄流域6座城市开展考察调研，初步形成“信用+旅游”工作思路，深化旅游服务机构和信用服务机构合作，加强信用评价结果在旅游领域应用。
五、创新诚信历下品牌，全方位打造诚信示范样板
一是开展诚信示范工程创建活动。围绕营商环境、商业氛围、生活体验、工作环境、行业规范等五个维度，制定诚信街道、街区、园区、社区、企业5个创建指导标准，在全区范围内选树“诚信街道”“诚信社区”“诚信园区”“诚信街区”“诚信企业”等示范典型，目前共有11个街道、3个街区、10个园区、17个社区参与创建工作。二是深入打造“儒信大讲堂”宣传品牌。依托专家学者的言传身教，让诚信思想浸润人心，深入各街道、社区开展16期系列讲座，深受居民欢迎。同时制定《“儒信大讲堂”品牌提升方案》，将“儒信大讲堂”课程提质扩容，开展诚信宣传进机关、进企业、进学校等“五进活动”，提升全社会诚信意识。三是优化提升“信泽历下”微信公众号。对“信泽历下”公众号功能设置进行调整，与北大创业训练营合作，设置涵盖企业信用管理、业务培训等内容的线上培训课程，提供在线咨询服务，同时增加诚信建设成果、经典案例等展示内容，用好用活诚信宣传阵地。四是创意“诚信历下”主题设计。集思广益设计“诚信历下”LOGO和诚信吉祥物“一诺”“千金”，在山东省版权局进行了著作权作品登记，整体以“诚”字贯穿始终，传递出“诚信历下”的整体精神，诚信历下品牌进一步打响。（历下区发改局）